環境監測機（jī）構要（yào）對數據“終身負責”

環境監（jiān）測機構要（yào）對數據“終（zhōng）身負責（zé）”

2017-09-27 14:32:09

近年來，圍繞環境（jìng）監（jiān）測數據出現過很多“怪現象”。比如在空氣質量監測儀器附近加大打掃和（hé）灑水頻次，給儀器“戴口罩”；把汙（wū）水監測探頭放到自來水中……很多人質（zhì）疑，當前到底是環（huán）境質量在改善，還是環境數（shù）據“改善”了？誰該對環境監測數據的真實準確負責？數據出問題，處罰（fá）誰，如何處罰？

中央辦公廳、國務院辦公（gōng）廳（tīng）近日印發《關於深化環境監（jiān）測改革提高環境監測數（shù）據（jù）質量的意見》（以下簡稱《意見》），環境保護部（bù）監測司司長劉誌全說，通過落（luò）實《意見》，將構建政府監管、企業負責、社會（huì）監督、行業自律的綜合治理體係，營造環境監（jiān）測（cè）數據弄虛（xū）作假“不能為、不（bú）願（yuàn）為、不敢為”氛圍。

“誰出數誰負（fù）責”建立責任追溯製度
  環境監測數據（jù）是客觀評價環境質量狀況、反映（yìng）汙染治理成效、實施環境管（guǎn）理與決策的基本依據。

劉（liú）誌全說，當前我國環境監測（cè）數據質量存在兩大突出（chū）問題。一是人為幹（gàn）預導致數據失真情況時有發生。比如一些地方通過指使相關人員（yuán）幹擾采樣設施等手段篡改、偽造監測數據等不當幹預環境監測；排汙單位監測數（shù）據弄虛作假也屢禁不止（zhǐ），有些企業蓄意幹擾監測現場采樣（yàng），偽造數據等。二是客觀局限導致（zhì）數據不（bú）準，這是由於（yú）監（jiān）測人員、儀器、設備等能力不足造（zào）成數據不準確、不科（kē）學，不同部門布局的監測點位不一（yī）致、方法（fǎ）標（biāo）準不統（tǒng）一等導致數據不一致，引發公眾對環（huán）境數據的質疑。

於是，為準確界定環境監測機構的數據質（zhì）量責任，《意見》第五部分明確要（yào）求（qiú），建立“誰出數誰負責（zé）、誰簽（qiān）字誰負責”的責任追溯製度，建立全過程檢測質量（liàng）管（guǎn）理體係，落實環境監測質量管理要求。
  首次（cì）明確地方政府（fǔ）的領導和監管責任
《意見》主要（yào）目標是，到2020年，通過深化改革（gé），全麵建立（lì）環境（jìng）監測數（shù）據質量保障責任（rèn）體（tǐ）係，健全環境監測質量管理製度，建（jiàn）立環境監測數據弄虛作假防範和懲治機製。

劉誌全說（shuō），《意（yì）見》的一大亮點是，明確了不同責任主體的責任（rèn）和問責形式，解決了環境監測數據真實（shí）性由誰負責、負（fù）什麽責、對出現什麽問題追究什（shí）麽責任（rèn）等問題。排汙（wū）單位對（duì）自行監測數據質量承（chéng）擔（dān）主體責任，環境監測機構（gòu）及其負責人對其監測（cè）數據的（de）真實性和準確性負責。

《意見》提出實（shí）行“幹（gàn）預留痕和記錄（lù）”製度，明確環（huán）境監測機構和人員（yuán）的記錄責任與義務，規範（fàn）記錄事項和方式，對地方黨委政府和部門的“幹預信息”做到全（quán）程留痕、依法提取、介質存儲、歸檔備查。

《意見》規定還（hái）首次明確提（tí）出，為防範（fàn）地方（fāng）和部門不當幹預，地方黨（dǎng）委政府和相關（guān）部門在防範和懲治環境監測數據弄虛作假方麵的領導責任和監管責任（rèn）。

劉誌全說，為確保環境監測數據的獨（dú）立性、公正性和真實性，還要建立約（yuē）談機製，對弄虛作假問題突出的市（地、州、盟），環保部和省級環保部門可公開約（yuē）談市政府負責人，責成當地政府查處和整改等。

實施聯合懲戒“一處違法、處處受限”
  “根據《意見》，還將加強部門協作（zuò），實施聯合懲（chéng）戒，實現‘一處違法、處處（chù）受限’。”劉誌全說，與（yǔ）質檢、國土等資源部門加強協作，建立信（xìn）息共享與發布協調機製，統一環境監測規範，統一信息發布，提高環境（jìng）監測數據的可比性和一致性。

此外，與質量技術（shù）監督、司法部門等，建立行政執法與刑事司法銜（xián）接機製，實現對社會環境監測機構和（hé）排（pái）汙單位弄虛作假行為（wéi）給予嚴肅查（chá）處和嚴厲打擊；與組織、監察部門等加強協作，對地（dì）方幹預（yù）環境監測行為進行問責，保障環境監測機構和人員獨立（lì）監測；與法製辦等部門一起（qǐ），完善法律（lǜ）法規，為打擊環境監測弄虛作（zuò）假行為提供堅實的法律基礎。

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